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重磅!上海市级行政执法类公务员改革破冰
              ??Դ?? 未知 ?? 2019-07-15


  东方网11月18日消息:上海进一步扩大行政执法类公务员分类管理改革试点。扩大试点的范围,除了上海市工商局,还有上海市食药监管局、质监局、局等单位的基层一线执法部门。

  11月18日,上海市工商局举行的行政执法类公务员入职宣誓仪式上,103名来自上海市工商局检查总队和机场分局的执法人员,正式被纳入行政执法类公务员队伍。

  仪式过后,上海市工商局机场分局浦东机场工商所所长钱晓奕多了一个新头衔:“行政执法二级主办”。

  钱晓奕告诉解放日报·上观新闻记者,所里还有两位近40岁的“年轻”同志,有望成为“行政执法四级主办”,待遇可与副科级干部看齐,否则可能一直到退休,还只是普通科员。

  这就是上海试点行政执法类公务员分类管理改革的成果之一——行政执法类公务员的职务序列不再引用综合管理类非领导序列,而是实行单独序列管理:从低到高共设二至一级执法员、四至一级主办、四至一级高级主办、督办等11个职务层次。

  类似于工人中衍生出工程师等专业技术人员,如此,行政执法类公务员就能冲破原先科级、处级的“天花板”,多了一条全新晋升通道。

  据上海市工商局局长陈学军介绍,这103名全新的行政执法类公务员,是上海在浦东、徐汇、嘉定等区前期试点基础上,进一步扩大行政执法类公务员分类管理改革试点的又一举措。扩大试点的范围,除了上海市工商局,还有上海市食药监管局、质监局、局等单位的基层一线执法部门。

  但是,行政执法类公务员分类管理改革,绝非只是给行政执法类公务员开辟一个全新的晋升通道那么简单。更重要的,是充分激发基层一线执法队伍的积极性和责任意识。

  陈学军表示,在试点单位中,将实行差额择优晋升,向基层和业绩突出的干部倾斜,拓展其职业发展通道,避免“一眼看到老”,从而激励执法人员全情投入、力争上游,进而提高政府执法效能、清除城市管理“死角”、让群众受益。

  “过去出勤,吃饭都得自己想办法解决;有时处理紧急事件,‘白加黑’、‘五加二’常有,可加班费上很难有体现。”徐汇区市场监管局徐家汇所所长张喆秋坦言,这种机制下,很可能“做多做少一个样、做与不做一个样、做好做坏一个样”。

  现在,绩效考核和分配都开始向一线倾斜,增设了执勤岗位补贴,补贴发放与“早班”、“夜班”、“加班”等户外执勤直接挂钩。同时,绩效考核奖金坚持向现场执法和主办人员倾斜、与办案质量和管理成效挂钩。

  张喆秋表示,勤学肯干、业绩突出的执法队员,收入可能比领导还多,大家的积极性一下子就上来了。例如,今年上半年,徐汇区市场监管局的罚没款、立案数明显增加,其中取缔无证照摊贩776户,而去年同期为103户。

  上海市工商局干部人事处副处长陈浩告诉解放日报·上观新闻记者,上海已建立有效的监督约束机制,明令禁止接受当事人的吃请、送礼;着或使用执法车辆到经营性场所消费;在工作期间饮酒等六类行为,否则将依法依规追究相应责任。上海还将结合实际情况,逐步制定出台行政执法类公务员考试录用、考核奖惩、职务任免、培训、从业禁令等配套管理办法。

  据透露,上海还将在行政执法类公务员队伍里推行能力建设三年行动计划,重点解决基层执法人员专业能力不足的问题。

  陈浩说,针对基层一线执法岗位的实际需要,按照干什么学什么、缺什么补什么的原则,将施行“通专结合”、“一专多能”的培养模式,计划用3年时间,让80%的现场执法人员成为具备全领域执法能力的全科型执法员,基层领导岗位全科型比例达100%;中、高级专业执法人才人数在现有基础上提高两成。


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