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国家烟草专卖局2018年政府信息公开工作年度报告
              ??Դ?? 未知 ?? 2019-11-08


  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,编制本年度报告。报告内容由主要工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、收费及减免情况、全国代表建议和全国政协委员提案办理结果公开情况、行政处罚和行政复议及诉讼情况、下一步工作等七部分组成。报告电子版可在国家烟草专卖局官方网站(

  2018年,国家烟草专卖局以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实《条例》和中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)及相关实施细则,按照《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)具体部署,坚持统筹兼顾、突出重点,大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,注重解读回应,提升服务实效,优化平台建设,强化制度保障,不断提升政务公开的质量和效率。

  (一)主动做好公开解读回应工作。围绕政府采购、工程建设项目招标投标等重点领域及涉及公共利益、公众权益的政策文件加强信息公开。围绕贯彻新发展理念、全面深化改革、强化专卖管理、服务脱贫攻坚、履行全面从严治党主体责任等重大部署加强政策解读。围绕社会重大关切加强舆情回应。

  (二)用好线上线下政务服务平台。进一步推动行政许可事项网上办理,建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制。不断加强实体政务大厅建设管理,推动线上线下融合。持续优化审批办事服务,清理并公开行政许可事项办理需要提供的各类证照、证明材料,不断完善行政许可事项服务指南,方便群众和企业办事。

  (三)持续优化政务平台建设。继续按照《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)要求,逐项落实重点任务。充分发挥烟草行业已开设微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布和政策解读工作。

  一是政策性、规范性文件及时主动公开。全年经国家烟草专卖局公开办审核,政府网站发布行业各类公开性文件58份,其中涉及专卖管理类文件17份、生产经营类文件8份、综合管理类文件33份。此外,发布了《2017年政府信息公开工作年度报告》《政府网站监管年度报表》和《政府网站工作年度报表》等信息,做到政策性、规范性文件及时向社会公开,保证了公众的知情权和监督权。二是就公众关切的行业政策法规进行解读。国家烟草专卖局共发布政策解读信息7篇。行业媒体重点围绕《中华人民共和国烟叶税法》《关于烟叶产区贫困县种烟面积减少专项补贴政策的通知》《关于加强烟叶收购站廉洁风险防治的指导意见》《关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》等重要政策文件,邀请专家就政策实施的背景、目的、指导思想、具体要求措施等进行详细政策解读,对《国家烟草专卖局办公室关于2017年烟草专卖许可管理督查情况的通报》等涉及公共利益、公众权益的政策文件等相关信息加大公开力度,使政策执行更加阳光透明。三是围绕行业生产经营重点领域加强信息公开。国家烟草专卖局政府网站共发布行业各类招投标信息5549条;人事管理类信息192条;公众参与互动信息135条;发布2018年行业卷烟产销统计信息9条,每季度及时公布相关数据。四是行业重要政务信息及时向社会公众传递。行业媒体围绕国家烟草专卖局党组部署和行业重点工作,及时做好新闻报道,就重要部署、重要会议、重要活动进行专题报道,将有关行业改革发展、公众关切、惠及民生的政务信息及时报送央网。2018年全年,国家烟草专卖局政府网站共发布信息24677条,央网采用政务信息45条。

  一是多种方式做好政策解读。行业媒体更加注重政策解读的关联性和时效性,在行业重要政策发布的同时,同步推出政策解读文章,解读方式突破了以往单一文字解读的形式,采用文字、数据、图表、图文结合等多种方式,不断丰富解读的形式和手段。二是行业政务信息资源整合稳步推进。按照政务信息资源整合工作部署,目前国家烟草专卖局已完成政务信息资源的规划和资源目录编制工作,在全国政务信息共享网站上完成了信息资源目录填报发布工作,国家烟草专卖局政务信息整合共享系统已接入国家电子政务外网数据交换平台,实现了与各部委政务信息资源的交换与共享,并向社会开放可公开利用的数据。三是行业政务新媒体成为政务公开重要平台。坚持质量优先、管理先行,打造权威发布、反应灵敏的政务新媒体平台,及时发布政务信息和服务信息,主动发布控烟履约、烟农帮扶、打假打私等相关权威信息。

  贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神,结合国家烟草专卖局实际,协调推进行政审批改革,以国务院审改办行政许可标准化测评为契机,持续推进“互联网+政务服务”工作,推动线上线下融合发展。行政许可标准化建设工作受到国务院审改办测评组的充分肯定,评价“非常突出”。2018年共办理行政许可事项1842件,承诺时限内办结率100%、对申请人网上公开率100%。

  国家烟草专卖局坚持依法做好政府信息公开工作,进一步完善工作机制,加强源头管理及保密审查,2018年依申请公开数量大幅增加,办理依申请公开事项32件,比上年增长190.91%,且均在期限内规范办结。其中,信函申请11件,电子申请21件;依申请公开内容涵盖文件申请、数据申请等方面,主要用于研究学习、案件举证等目的。

  2018年,国家烟草专卖局共收到全国代表建议和全国政协委员提案主办件6件。其中,全国代表建议主办件5件,全国政协委员提案主办件1件。按照《关于研究办理全国代表建议、批评和意见的具体要求》《全国政协十三届一次会议提案实施意见》的要求,国家烟草专卖局加强与代表委员联系沟通,主动听取代表委员意见,积极回应社会关切,努力提升办理质量和水平,按时完成全部建议和提案的办理工作。主办件办理结果全部公开,公开率100%。

  2018年,国家烟草专卖局本级未进行行政处罚,未产生行政处罚信息;涉及国家烟草专卖局政府信息公开的行政复议2件;涉及国家烟草专卖局政府信息公开的行政诉讼1件,经法院审理,维持我局具体行政行为。

  对照《条例》和国办相关要求,国家烟草专卖局政府信息公开工作还存在一些问题和不足,主要表现在:部分重点领域政务信息有待公开,政务信息产生过程公开不够,政务公开内容层级不足。下一步,结合行业和国家烟草专卖局公开工作实际,将重点做好以下五个方面工作:

  (一)主动做好公开解读回应工作。对行业政策和社会重大关切主动解读,及时发声,掌握主导权。落实信息发布主体责任,主动召开新闻发布会、吹风会,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

  (二)持续加强重点领域信息公开。工程项目招投标、人事考核任免、统计信息等是公众高度关切的政务信息,要抓好上述信息公开制度的贯彻落实。同时,加大涉及公共利益、公众权益的政策文件等相关信息公开力度。

  (三)深入推进政务信息资源整合。按照国办政务信息系统整合共享重点任务落实方案的要求,完善烟草行业政务信息资源整合共享系统,做好行业各级政务信息整合共享目录日常维护和下级目录审核工作。

  (四)强化行业媒体平台建设管理。认真落实国办关于全国统一政务服务平台建设的有关要求,做到政务服务平台与国家局外网的有机融合;加快政务新媒体建设,强化服务功能,畅通政民互动渠道,逐项落实重点任务。

  (五)继续做好舆情引导和回应工作。密切监测收集苗头性舆情,针对涉及行业的误导和不实信息,做到及时预警、有效回应。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。


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